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新(xīn)華社北京3月21日電(diàn) 日前，國(guó)務(wù)院總理(lǐ)李克強簽署第676号國(guó)務(wù)院令，公(gōng)布《國(guó)務(wù)院關于修改和廢止部分(fēn)行政法規的決定》。為(wèi)依法推進簡政放權、放管結合、優化服務(wù)改革，國(guó)務(wù)院對取消行政審批項目、行政審批中(zhōng)介服務(wù)事項、職業資格許可(kě)事項和企業投資項目核準前置審批改革涉及的行政法規，以及不利于穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民(mín)生的行政法規，進行了清理(lǐ)，對36部行政法規的部分(fēn)條款予以修改，對3部行政法規予以廢止。
修改的主要内容包括以下五個方面：
1、在取消行政審批事項方面，通過修改放射性藥品管理(lǐ)辦(bàn)法等22部行政法規的68個條款，取消了放射性藥品經營審批等34項審批項目。
2、在取消行政審批中(zhōng)介服務(wù)事項方面，通過修改地震安(ān)全性評價管理(lǐ)條例等2部行政法規的4個條款，取消、規範了建設工(gōng)程場地地震安(ān)全性評價等2項行政審批中(zhōng)介服務(wù)。
3、在取消職業資格事項方面，通過修改招标投标法實施條例等10部行政法規的27個條款，取消了招标師執業資格等10項職業資格。
4、在企業投資項目核準前置審批改革方面，通過修改公(gōng)共機構節能(néng)條例等5部行政法規的7個條款，将建設項目節能(néng)評估和審查等9項企業投資項目核準前置審批改為(wèi)與項目核準并聯辦(bàn)理(lǐ)。
5、在加強後續監管方面，強化了有(yǒu)關部門對行政審批項目取消後從事相關活動的監管。
一、《城市綠化條例》
删去第十一條第三款、第十六條。
（第十一條 城市綠化工(gōng)程的設計，應當委托持有(yǒu)相應資格證書的設計單位承擔。
工(gōng)程建設項目的附屬綠化工(gōng)程設計方案，按照基本建設程序審批時，必須有(yǒu)城市人民(mín)政府城市綠化行政主管部門參加審查。
城市的公(gōng)共綠地、居住區(qū)綠地、風景林地和幹道綠化帶等綠化工(gōng)程的設計方案，必須按照規定報城市人民(mín)政府城市綠化行政主管部門或者其上級行政主管部門審批。
建設單位必須按照批準的設計方案進行施工(gōng)。設計方案确需改變時，須經原批準機關審批。
第十六條 城市綠化工(gōng)程的施工(gōng)，應當委托持有(yǒu)相應資格證書的單位承擔。綠化工(gōng)程竣工(gōng)後，應當經城市人民(mín)政府城市綠化行政主管部門或者該工(gōng)程的主管部門驗收合格後，方可(kě)交付使用(yòng)。 ）
第二十六條改為(wèi)第二十五條，修改為(wèi)：“工(gōng)程建設項目的附屬綠化工(gōng)程設計方案，未經批準或者未按照批準的設計方案施工(gōng)的，由城市人民(mín)政府城市綠化行政主管部門責令停止施工(gōng)、限期改正或者采取其他(tā)補救措施。”
（第二十六條 工(gōng)程建設項目的附屬綠化工(gōng)程設計方案或者城市的公(gōng)共綠地、居住區(qū)綠地、風景林地和幹道綠化帶等綠化工(gōng)程的設計方案，未經批準或者未按照批準的設計方案施工(gōng)的，由城市人民(mín)政府城市綠化行政主管部門責令停止施工(gōng)、限期改正或者采取其他(tā)補救措施。）
二、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)河道管理(lǐ)條例》
第十一條第一款修改為(wèi)：“修建開發水利、防治水害、整治河道的各類工(gōng)程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)等建築物(wù)及設施，建設單位必須按照河道管理(lǐ)權限，将工(gōng)程建設方案報送河道主管機關審查同意。未經河道主管機關審查同意的，建設單位不得開工(gōng)建設。”
（修建開發水利、防治水害、整治河道的各類工(gōng)程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)等建築物(wù)及設施，建設單位必須按照河道管理(lǐ)權限，将工(gōng)程建設方案報送河道主管機關審查同意後，方可(kě)按照基本建設程序履行審批手續。）
第二十九條修改為(wèi)：“江河的故道、舊堤、原有(yǒu)工(gōng)程設施等，不得擅自填堵、占用(yòng)或者拆毀。”
（江河的故道、舊堤、原有(yǒu)工(gōng)程設施等，非經河道主管機關批準，不得填堵、占用(yòng)或者拆毀。）
三、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)防治海岸工(gōng)程建設項目污染損害海洋環境管理(lǐ)條例》
第七條第一款修改為(wèi)：“海岸工(gōng)程建設項目的建設單位，應當依法編制環境影響報告書（表），報環境保護主管部門審批。”第二款修改為(wèi)：“環境保護主管部門在批準海岸工(gōng)程建設項目的環境影響報告書（表）之前，應當征求海洋、海事、漁業主管部門和軍隊環境保護部門的意見。”
（第七條 海岸工(gōng)程建設項目的建設單位，應當在可(kě)行性研究階段，編制環境影響報告書（表），按照環境保護法律法規的規定，經有(yǒu)關部門預審後，報環境保護主管部門審批。
環境保護主管部門在批準海岸工(gōng)程建設項目的環境影響報告書之前，應當征求海事、漁業主管部門和軍隊環境保護部門的意見。）
四、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)計量法實施細則》
第二十九條第一款修改為(wèi)：“國(guó)家法定計量檢定機構的計量檢定人員，必須經考核合格。”
（第二十九條 國(guó)家法定計量檢定機構的計量檢定人員，必須經縣級以上地方人民(mín)政府計量行政部門考核合格，并取得計量檢定證件。其他(tā)單位的計量檢定人員，由其主管部門考核發證。無計量檢定證件的，不得從事計量檢定工(gōng)作(zuò)。計量檢定人員的技(jì )術職務(wù)系列，由國(guó)務(wù)院計量行政部門會同有(yǒu)關主管部門制定。）
第三十一條第一項修改為(wèi)：“（一）被授權單位執行檢定、測試任務(wù)的人員，必須經考核合格”。
（根據本細則第三十條規定被授權的單位，應當遵守下列規定：
（一）被授權單位執行檢定、測試任務(wù)的人員，必須經授權單位考核合格；
......
（一）被授權單位執行檢定、測試任務(wù)的人員，必須經授權單位考核合格；）
第五十八條第五項修改為(wèi)：“（五）未經考核合格執行計量檢定的。”
（第五十八條
計量檢定人員有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，給予行政處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
根據本細則第三十條規定被授權的單位，應當遵守下列規定：
......
（五）未取得計量檢定證件執行計量檢定的。）
五、《城市道路管理(lǐ)條例》
第十條第二款修改為(wèi)：“單位投資建設城市道路的，應當符合城市道路發展規劃。”
（第十條 ... 單位投資建設城市道路的，應當符合城市道路發展規劃，并經市政工(gōng)程行政主管部門批準。）
六、《地震安(ān)全性評價管理(lǐ)條例》
删去第十二條、第十三條、第十五條。
（第十二條
建設單位應當将建設工(gōng)程的地震安(ān)全性評價業務(wù)委托給具(jù)有(yǒu)相應資質(zhì)的地震安(ān)全性評價單位。
第十三條
建設單位應當與地震安(ān)全性評價單位訂立書面合同，明确雙方的權利和義務(wù)。
第十五條
建設單位應當将地震安(ān)全性評價報告報送國(guó)務(wù)院地震工(gōng)作(zuò)主管部門或者省、
自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府負責管理(lǐ)地震工(gōng)作(zuò)的部門或者機構審定。）
七、《取水許可(kě)和水資源費征收管理(lǐ)條例》
删去第十一條第二款中(zhōng)的“由具(jù)備建設項目水資源論證資質(zhì)的單位編制的”。
（建設項目需要取水的，申請人還應當提交由具(jù)備建設項目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設項目水資源論證報告書。論證報告書應當包括取水水源、用(yòng)水合理(lǐ)性以及對生态與環境的影響等内容。）
第二十一條修改為(wèi)：“取水申請經審批機關批準，申請人方可(kě)興建取水工(gōng)程或者設施。”
（第二十一條取水申請經審批機關批準，申請人方可(kě)興建取水工(gōng)程或者設施。需由國(guó)家審批、核準的建設項目，未取得取水申請批準文(wén)件的，項目主管部門不得審批、核準該建設項目）
八、《防治海洋工(gōng)程建設項目污染損害海洋環境管理(lǐ)條例》
删去第十條第三款、第四款。
（海洋主管部門在核準海洋工(gōng)程環境影響報告書後，應當将核準後的環境影響報告書報同級環境保護主管部門備案，接受環境保護主管部門的監督。
海洋工(gōng)程建設單位在辦(bàn)理(lǐ)項目審批、核準、備案手續時，應當提交經海洋主管部門核準的海洋工(gōng)程環境影響報告書。）
九、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)水文(wén)條例》
删去第二十四條第二款第二項中(zhōng)的“并經考試合格”。
（從事水文(wén)、水資源調查評價的單位，應當具(jù)備下列條件，并取得國(guó)務(wù)院水行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府水行政主管部門頒發的資質(zhì)證書：
（一）具(jù)有(yǒu)法人資格和固定的工(gōng)作(zuò)場所；
（二）具(jù)有(yǒu)與所從事水文(wén)活動相适應并經考試合格的專業技(jì )術人員；
（三）具(jù)有(yǒu)與所從事水文(wén)活動相适應的專業技(jì )術裝(zhuāng)備；
（四）具(jù)有(yǒu)健全的管理(lǐ)制度；
（五）符合國(guó)務(wù)院水行政主管部門規定的其他(tā)條件。）
十、《對外承包工(gōng)程管理(lǐ)條例》删去第二章。
（第二章 工(gōng)程資質(zhì)
第七條
對外承包工(gōng)程的單位應當依照本條例的規定，取得對外承包工(gōng)程資格。
第八條
申請對外承包工(gōng)程資格，應當具(jù)備下列條件：
（一）有(yǒu)法人資格，工(gōng)程建設類單位還應當依法取得建設主管部門或者其他(tā)有(yǒu)關部門頒發的特級或者一級（甲級）資質(zhì)證書；
（二）有(yǒu)與開展對外承包工(gōng)程相适應的資金和專業技(jì )術人員，管理(lǐ)人員中(zhōng)至少2人具(jù)有(yǒu)2年以上從事對外承包工(gōng)程的經曆；
（三）有(yǒu)與開展對外承包工(gōng)程相适應的安(ān)全防範能(néng)力；
（四）有(yǒu)保障工(gōng)程質(zhì)量和安(ān)全生産(chǎn)的規章制度，最近2年内沒有(yǒu)發生重大工(gōng)程質(zhì)量問題和較大事故以上的生産(chǎn)安(ān)全事故；
（五）有(yǒu)良好的商(shāng)業信譽，最近3年内沒有(yǒu)重大違約行為(wèi)和重大違法經營記錄。
第九條
申請對外承包工(gōng)程資格，中(zhōng)央企業和中(zhōng)央管理(lǐ)的其他(tā)單位（以下稱中(zhōng)央單位）應當向國(guó)務(wù)院商(shāng)務(wù)主管部門提出申請，中(zhōng)央單位以外的單位應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府商(shāng)務(wù)主管部門提出申請；申請時應當提交申請書和符合本條例第八條規定條件的證明材料。國(guó)務(wù)院商(shāng)務(wù)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府商(shāng)務(wù)主管部門應當自收到申請書和證明材料之日起30日内，會同同級建設主管部門進行審查，作(zuò)出批準或者不予批準的決定。予以批準的，由受理(lǐ)申請的國(guó)務(wù)院商(shāng)務(wù)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府商(shāng)務(wù)主管部門頒發對外承包工(gōng)程資格證書；不予批準的，書面通知申請單位并說明理(lǐ)由。
省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府商(shāng)務(wù)主管部門應當将其頒發對外承包工(gōng)程資格證書的情況報國(guó)務(wù)院商(shāng)務(wù)主管部門備案。
第十條
國(guó)務(wù)院商(shāng)務(wù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府商(shāng)務(wù)主管部門在監督檢查中(zhōng)，發現對外承包工(gōng)程的單位不再具(jù)備本條例規定條件的，應當責令其限期整改；逾期仍達不到本條例規定條件的，吊銷其對外承包工(gōng)程資格證書。）
十一、《公(gōng)共機構節能(néng)條例》
第二十條第二款修改為(wèi)：“國(guó)務(wù)院和縣級以上地方各級人民(mín)政府負責審批固定資産(chǎn)投資項目的部門，應當嚴格控制公(gōng)共機構建設項目的建設規模和标準，統籌兼顧節能(néng)投資和效益，對建設項目進行節能(néng)評估和審查，未通過節能(néng)評估和審查的項目，不得開工(gōng)建設；政府投資項目未通過節能(néng)評估和審查的，依法負責項目審批的部門不得批準建設。”
（國(guó)務(wù)院和縣級以上地方各級人民(mín)政府負責審批或者核準固定資産(chǎn)投資項目的部門，應當嚴格控制公(gōng)共機構建設項目的建設規模和标準，統籌兼顧節能(néng)投資和效益，對建設項目進行節能(néng)評估和審查；未通過節能(néng)評估和審查的項目，不得批準或者核準建設。）
十二、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招标投标法實施條例》
第十二條修改為(wèi)：“招标代理(lǐ)機構應當擁有(yǒu)一定數量的具(jù)備編制招标文(wén)件、組織評标等相應能(néng)力的專業人員。”
（招标代理(lǐ)機構應當擁有(yǒu)一定數量的取得招标職業資格的專業人員。取得招标職業資格的具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法由國(guó)務(wù)院人力資源社會保障部門會同國(guó)務(wù)院發展改革部門制定。）
