住房和城鄉建設部發布的第1535号公(gōng)告--《建設項目工(gōng)程總承包管理(lǐ)規範》，規定這個規範在2018年1月1日開始實施，這件事也許大家都知道了，但是具(jù)體(tǐ)要實施的内容，有(yǒu)些朋友還不知道，今天西安(ān)建築資質(zhì)代辦(bàn)機構就跟大家說說《建設項目工(gōng)程總承包管理(lǐ)規範》的具(jù)體(tǐ)内容！
工(gōng)程總承包項目管理(lǐ)辦(bàn)法?
第一章?總則?
第一條(目的和意義)為(wèi)促進本市建設工(gōng)程勘察、設計、施工(gōng)等各階段的深度融合，有(yǒu)效控制項目投資、提高工(gōng)程建設效率，進一步推進和規範本市工(gōng)程總承包的實施和發展，根據有(yǒu)關法律法規，結合本市實際情況，制定本辦(bàn)法。
第二條(定義)?本辦(bàn)法所稱工(gōng)程總承包，是指從事工(gōng)程 總承包的企業(以下簡稱工(gōng)程總承包企業)按照與建設單位簽訂的合同，對工(gōng)程項目的勘察、設計、采購(gòu)、施工(gōng)等實行全過 程的承包，并對工(gōng)程的質(zhì)量、安(ān)全、工(gōng)期和造價等全面負責的承包方式。
工(gōng)程總承包一般采用(yòng)設計—采購(gòu)—施工(gōng)總承包或者設計—施工(gōng)總承包模式。建設單位也可(kě)以根據項目特點和實際需要，按照風險合理(lǐ)分(fēn)擔原則和承包工(gōng)作(zuò)内容采用(yòng)其他(tā)工(gōng)程總承包模式。
第三條(适用(yòng)範圍)經市建設行政管理(lǐ)部門或者試點區(qū)建設行政管理(lǐ)部門确定的試點項目，采用(yòng)工(gōng)程總承包組織建設和監督管理(lǐ)的，适用(yòng)本辦(bàn)法。
政府投資項目、采用(yòng)裝(zhuāng)配式或者BIM建造技(jì )術的項目應當積極采用(yòng)工(gōng)程總承包模式。
國(guó)家部委對于專業工(gōng)程的工(gōng)程總承包另有(yǒu)規定的，從其規定。
第四條(管理(lǐ)部門)市建設行政管理(lǐ)部門負責本市工(gōng)程總承包活動的監督管理(lǐ)；區(qū)建設行政管理(lǐ)部門按照其職責權限，負責本行政區(qū)域内工(gōng)程總承包活動的監督管理(lǐ)。
第二章承發包管理(lǐ)
第五條(發包階段)工(gōng)程總承包發包可(kě)以采用(yòng)以下方式實施：
(一)項目審批、核準或者備案手續完成;其中(zhōng)政府投資項目的工(gōng)程可(kě)行性研究報告已獲得批準，進行工(gōng)程總承包發包;
(二)初步設計文(wén)件獲得批準或者總體(tǐ)設計文(wén)件通過審查,并已完成依法必須進行的勘察和設計招标，進行工(gōng)程總承包發包。
第六條(發包條件)采用(yòng)工(gōng)程總承包方式招标的，應具(jù)備下列條件：
(一)按照國(guó)家及本市有(yǒu)關規定，已完成項目審批、核準或者備案手續;
(二)建設資金來源已經落實;
(三)有(yǒu)招标所需的基礎資料;
(四)滿足法律、法規及本市其他(tā)相關規定。
采用(yòng)本辦(bàn)法第五條第(一)項情形發包的，工(gōng)程項目的建設規模、設計方案、功能(néng)需求、技(jì )術标準、工(gōng)藝路線(xiàn)、投資限額及主要設備規格等均應确定，并滿足下列情形之一：
(一)經核定的重點産(chǎn)業項目;
(二)建設标準明确的一般工(gōng)業項目;
(三)功能(néng)需求可(kě)由國(guó)家或行業技(jì )術标準、規程确定的市政基礎設施及維修項目、園林綠化項目;
(四)受汛期等因素制約的中(zhōng)、小(xiǎo)型水利項目;
(五)采用(yòng)裝(zhuāng)配式或者BIM建造技(jì )術的中(zhōng)、小(xiǎo)型房屋建築項目;
(六)列入市級重大工(gōng)程且對建設周期有(yǒu)特殊要求的項目;
(七)其他(tā)前期條件充分(fēn)且功能(néng)技(jì )術符合工(gōng)程總承包發包的項目。
第七條(承包人資格)工(gōng)程總承包企業應當具(jù)備與發包工(gōng)程規模相适應的工(gōng)程設計資質(zhì)(工(gōng)程設計專項資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)除外)或施工(gōng)總承包資質(zhì)，且具(jù)有(yǒu)相應的組織機構、項目管理(lǐ)體(tǐ)系、項目管理(lǐ)專業人員和工(gōng)程業績。
第八條(承包禁止條件)工(gōng)程總承包企業不得是工(gōng)程總承包項目的代建單位、項目管理(lǐ)單位、監理(lǐ)單位、招标代理(lǐ)單位或者與前述單位有(yǒu)控股或者被控股關系的機構或單位。
采用(yòng)本辦(bàn)法第五條第(二)項情形發包的，工(gōng)程總承包企業還不得是項目的初步設計文(wén)件或者總體(tǐ)設計文(wén)件的設計單位或者與其有(yǒu)控股或者被控股關系的機構或單位。
第九條(項目負責人資格)工(gōng)程總承包項目負責人應當具(jù)有(yǒu)相應工(gōng)程建設類注冊執業資格(包括注冊建築師、勘察設計注冊工(gōng)程師、注冊建造師、注冊監理(lǐ)工(gōng)程師)，擁有(yǒu)與工(gōng)程建設相關的專業技(jì )術知識，熟悉工(gōng)程總承包項目管理(lǐ)知識和相關法律法規，具(jù)有(yǒu)工(gōng)程總承包項目管理(lǐ)經驗，并具(jù)備較強的組織協調能(néng)力和良好的職業道德(dé)。
第十條(再發包情形)存在以下情形之一的，本辦(bàn)法稱為(wèi)工(gōng)程總承包再發包：
(一)工(gōng)程總承包企業具(jù)備相應的設計和施工(gōng)資質(zhì)的，可(kě)以自行實施工(gōng)程的設計和施工(gōng)業務(wù)，也可(kě)以将工(gōng)程的全部設計或者全部施工(gōng)業務(wù)再發包給具(jù)備相應資質(zhì)條件的設計單位、施工(gōng)總承包單位;
(二)工(gōng)程總承包企業僅具(jù)備相應的設計或者施工(gōng)資質(zhì)的，應當自行實施其資質(zhì)承攬範圍内的設計或者施工(gōng)業務(wù)，并将其資質(zhì)承攬範圍外的全部施工(gōng)或者全部設計業務(wù)再發包給具(jù)備相應資質(zhì)條件的施工(gōng)總承包單位或者設計單位;
(三)工(gōng)程總承包企業可(kě)以将工(gōng)程的全部勘察業務(wù)再發包給具(jù)備相應資質(zhì)條件的勘察單位。
上述工(gōng)程總承包再發包，可(kě)以不再通過招标方式，但應當經建設單位同意，并在工(gōng)程總承包合同中(zhōng)予以明确。
第十一條(暫估價招标)以暫估價形式包含在工(gōng)程總承包招标範圍内的，達到國(guó)家規定應當招标規模标準的重要設備、材料以及專業工(gōng)程，應當依法進行招标。
工(gōng)程總承包暫估價招标應當由建設單位，或者工(gōng)程總承包單位，或者建設單位和工(gōng)程總承包單位聯合體(tǐ)作(zuò)為(wèi)招标人。
第十二條(禁止轉包和違法分(fēn)包)工(gōng)程總承包企業不得将工(gōng)程總承包項目進行轉包，不得将工(gōng)程總承包項目中(zhōng)設計和施工(gōng)全部業務(wù)一并或者分(fēn)别再發包給其他(tā)單位。工(gōng)程總承包企業自行實施設計的，不得将工(gōng)程總承包項目工(gōng)程主體(tǐ)部分(fēn)的設計業務(wù)分(fēn)包給其他(tā)單位。工(gōng)程總承包企業自行實施施工(gōng)的，不得将工(gōng)程總承包項目工(gōng)程主體(tǐ)結構的施工(gōng)業務(wù)分(fēn)包給其他(tā)單位。
第十三條(招标文(wén)件編制)工(gōng)程總承包項目招标文(wén)件的編制按照國(guó)家及本市相關規定執行：
(一)招标文(wén)件中(zhōng)應當提供完備、準确的水文(wén)、地勘、地形、工(gōng)程可(kě)行性研究報告及其批複材料等基礎資料，以保證投标方案的深度、準确度、針對性以及對工(gōng)程風險的合理(lǐ)評估;
(二)招标文(wén)件中(zhōng)應當明确招标的内容及範圍，主要包括：設計、勘察、設備采購(gòu)以及施工(gōng)的内容及範圍、功能(néng)、質(zhì)量、安(ān)全、工(gōng)期、驗收等量化指标;
(三)招标文(wén)件中(zhōng)應當明确招标人和中(zhōng)标人的責任和權利，主要包括：工(gōng)作(zuò)範圍、風險劃分(fēn)、項目目标、獎懲條款、計量支付條款、變更程序及變更價款的确定條款、價格調整條款、索賠程序及條款、工(gōng)程保險、不可(kě)抗力處理(lǐ)條款等;
(四)招标文(wén)件中(zhōng)應當要求投标人在其投标文(wén)件中(zhōng)明确再發包和分(fēn)包内容;
(五)采用(yòng)BIM技(jì )術或者裝(zhuāng)配式技(jì )術的，招标文(wén)件中(zhōng)應當有(yǒu)明确要求;建設單位對承諾采用(yòng)BIM技(jì )術或裝(zhuāng)配式技(jì )術的投标人應當适當設置加分(fēn)條件;
(六)建設單位應當在招标文(wén)件中(zhōng)明确最高投标限價。
第十四條(評标辦(bàn)法)工(gōng)程總承包評标宜采用(yòng)綜合評估法，綜合評估因素主要包括工(gōng)程總承包報價、項目管理(lǐ)組織方案、勘察設計技(jì )術方案、設備采購(gòu)方案、施工(gōng)組織設計或者施工(gōng)計劃、質(zhì)量安(ān)全保證措施、工(gōng)程總承包項目業績及信用(yòng)等。工(gōng)程總承包評标辦(bàn)法由市住房和城鄉建設管理(lǐ)委員會另行制定。
第十五條(評标委員會的組成)評标委員會由招标人代表和有(yǒu)關技(jì )術、經濟等方面的專家組成，總人數為(wèi)不少于9人的單數。
第十六條(提交投标文(wén)件截止時間)建設單位應當合理(lǐ)确定投标文(wén)件編制時間，自招标文(wén)件開始發售之日起至投标人提交投标文(wén)件截止時間止，采用(yòng)本辦(bàn)法第五條第(一)項情形發包的，不得少于45日;采用(yòng)本辦(bàn)法第五條第(二)項情形發包的，不得少于30日。
第十七條(專業分(fēn)包)工(gōng)程總承包企業和再發包承包單位應當自行完成承包工(gōng)程範圍内的主體(tǐ)工(gōng)作(zuò)，但可(kě)根據合同約定依法将其承包工(gōng)程範圍内的非主體(tǐ)工(gōng)作(zuò)分(fēn)包給具(jù)有(yǒu)相應資質(zhì)的分(fēn)包單位。
第十八條(分(fēn)包要求)工(gōng)程總承包企業對承包工(gōng)程進行分(fēn)包的，應當征得建設單位同意;再發包承包單位對承包工(gōng)程進行分(fēn)包的，應當征得工(gōng)程總承包企業同意。分(fēn)包要求應當在招标文(wén)件中(zhōng)明确。
第三章合同和結算
第十九條(合同形式)工(gōng)程總承包項目宜采用(yòng)總價包幹的固定總價合同，合同價格應當在充分(fēn)競争的基礎上合理(lǐ)确定，除招标文(wén)件或者工(gōng)程總承包合同中(zhōng)約定的調價原則外，工(gōng)程總承包合同價格一般不予調整。
第二十條(風險分(fēn)擔原則)建設單位和工(gōng)程總承包企業應當在招标文(wén)件以及工(gōng)程總承包合同中(zhōng)約定總承包風險的合理(lǐ)分(fēn)擔。建設單位承擔的風險包括：
(一)建設單位提出的工(gōng)期或建設标準調整、設計變更、主要工(gōng)藝标準或者工(gōng)程規模的調整;
(二)因國(guó)家政策、法律法規變化引起的工(gōng)程費變化;
(三)主要工(gōng)程材料價格和招标時基價相比，波動幅度超過總承包合同約定幅度的部分(fēn);
(四)難以預見的地質(zhì)自然災害、不可(kě)預知的地下溶洞、采空區(qū)或障礙物(wù)、有(yǒu)毒氣體(tǐ)等重大地質(zhì)變化，其損失與處置費由建設單位承擔;因總承包單位施工(gōng)組織、措施不當等造成的上述問題，其損失和處置費由工(gōng)程總承包企業承擔;
(五)其他(tā)不可(kě)抗力所造成的工(gōng)程費的增加。除上述建設單位承擔的風險外，其他(tā)風險可(kě)以在工(gōng)程總承包合同中(zhōng)約定由工(gōng)程總承包企業承擔。
第二十一條(結算和審計)采用(yòng)固定總價合同的工(gōng)程總承包項目在計價結算和審計時，僅對符合工(gōng)程總承包合同約定的變更調整部分(fēn)進行審核，對工(gōng)程總承包合同中(zhōng)的固定總價包幹部分(fēn)不再另行審核，審計部門可(kě)以對工(gōng)程總承包合同中(zhōng)的固定總價的依據進行調查。
第四章參建單位的責任和義務(wù)
第二十二條(建設單位責任)建設單位應當向工(gōng)程總承包企業、工(gōng)程監理(lǐ)等單位提供與建設工(gōng)程有(yǒu)關的原始資料，原始資料應真實、準确、齊全。工(gōng)程總承包項目正式開工(gōng)前，建設單位應當做好與工(gōng)程總承包項目實施相關的動拆遷、管線(xiàn)搬遷、三通一平等準備工(gōng)作(zuò)。
第二十三條(工(gōng)程總承包企業項目組織)工(gōng)程總承包企業應當具(jù)備與工(gōng)程總承包項目相适應的管理(lǐ)能(néng)力，建立與工(gōng)程總承包項目相适應的項目團隊，實施工(gōng)程總承包合同範圍内的勘察、設計、采購(gòu)、施工(gōng)、性能(néng)檢測、試運行、驗收配合和交付等工(gōng)程内容的總協調、總集成，督促再發包承包單位和分(fēn)包單位加強現場管理(lǐ)，全面履行工(gōng)程總承包項目管理(lǐ)職責。
第二十四條(工(gōng)程總承包企業、再發包承包單位責任)工(gōng)程總承包企業應當按照工(gōng)程總承包合同的約定，對總承包工(gōng)程範圍内的工(gōng)程設計、施工(gōng)質(zhì)量、施工(gōng)現場安(ān)全生産(chǎn)和工(gōng)程進度等負總責;再發包承包單位應當按照再發包承包合同的約定對工(gōng)程總承包企業負責;工(gōng)程總承包企業和再發包承包單位對再發包承包工(gōng)程承擔連帶責任。
第二十五條(合同信息報送)參建單位應當按照本市有(yǒu)關規定向本市建設行政管理(lǐ)部門報送工(gōng)程總承包合同、再發包承包合同和分(fēn)包合同。
第二十六條(總承包項目人員配備)工(gōng)程總承包企業應當配備項目負責人、項目設計負責人、項目勘察負責人、項目技(jì )術負責人、工(gōng)程質(zhì)量負責人、施工(gōng)安(ān)全負責人、項目造價負責人等主要項目管理(lǐ)人員;再發包承包單位及分(fēn)包單位應當按照國(guó)家及本市有(yǒu)關規定配備項目管理(lǐ)人員。
第二十七條(項目負責人責任)工(gōng)程總承包企業項目負責人負責工(gōng)程總承包項目的勘察、設計、施工(gōng)等工(gōng)程内容的總體(tǐ)組織、協調和實施，對工(gōng)程總承包項目的工(gōng)程質(zhì)量、施工(gōng)安(ān)全、工(gōng)程工(gōng)期和工(gōng)程造價等負全面管理(lǐ)責任;再發包承包單位和分(fēn)包單位的項目負責人，對合同責任範圍内的工(gōng)程質(zhì)量和施工(gōng)安(ān)全承擔連帶管理(lǐ)責任;工(gōng)程總承包企業和再發包承包單位項目負責人不得同時在兩個或兩個以上的工(gōng)程項目上擔任項目負責人。
第二十八條(監理(lǐ)單位責任)監理(lǐ)單位應當對工(gōng)程總承包範圍内的工(gōng)程質(zhì)量和施工(gōng)安(ān)全實施監督管理(lǐ)，監理(lǐ)單位應當配備與監理(lǐ)工(gōng)作(zuò)相适應的項目監理(lǐ)機構人員，并承擔相應監理(lǐ)責任。項目監理(lǐ)機構在項目實施過程中(zhōng)發現勘察、設計、施工(gōng)行為(wèi)違反法律法規、強制性技(jì )術标準或者合同約定的，應當要求工(gōng)程總承包企業予以改正;工(gōng)程總承包企業拒不改正的，應當及時報告建設單位。
第五章監督管理(lǐ)
第二十九條(施工(gōng)圖審查)工(gōng)程總承包項目按照相關法規規定應當進行施工(gōng)圖審查的，建設單位可(kě)以根據項目實施情況，将施工(gōng)圖分(fēn)階段報工(gōng)程總承包項目所在地建設行政管理(lǐ)部門審查。
第三十條(施工(gōng)許可(kě))建設單位可(kě)以在符合國(guó)家和本市相關規定的前提下，一次性申請領取工(gōng)程總承包項目的施工(gōng)許可(kě)證，也可(kě)以根據施工(gōng)圖審查進度分(fēn)标段申請領取施工(gōng)許可(kě)證。
第三十一條(過程資料)工(gōng)程總承包項目的各類工(gōng)程管理(lǐ)技(jì )術性文(wén)件、報驗表格等資料應按工(gōng)程總承包項目特點和相關規定進行調整;工(gōng)程資料由建設單位、工(gōng)程總承包企業、監理(lǐ)單位負責人根據各自職能(néng)簽署意見。
第三十二條(竣工(gōng)驗收和保修)工(gōng)程總承包企業、監理(lǐ)單位等工(gōng)程總承包參建單位應參與建設單位組織的工(gōng)程竣工(gōng)驗收;工(gōng)程竣工(gōng)驗收中(zhōng)總承包範圍内涉及勘察、設計、施工(gōng)等由工(gōng)程總承包企業全面負責。
第三十三條(法律責任)工(gōng)程總承包項目在實施過程中(zhōng)，有(yǒu)違反《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)建築法》、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招标投标法》、《建設工(gōng)程勘察設計管理(lǐ)條例》、《建設工(gōng)程質(zhì)量管理(lǐ)條例》、《建設工(gōng)程安(ān)全管理(lǐ)條例》、《上海市建築市場管理(lǐ)條例》等建築業相關法律、法規的，按其相應處罰規定追究工(gōng)程總承包企業和工(gōng)程總承包項目負責人的法律責任。
總結：以上就是“2018年《建設項目工(gōng)程總承包管理(lǐ)規範》開始實施”的相關内容，希望對您有(yǒu)所幫助！新(xīn)正企管秉承“誠信經營、專業服務(wù)、高效快捷、顧客至上”的經營理(lǐ)念，提供企業建築資質(zhì)的申報、企業資質(zhì)的升級、施工(gōng)總承包資質(zhì)的代辦(bàn)、工(gōng)程專業承包資質(zhì)的代辦(bàn)、安(ān)全生産(chǎn)許可(kě)證、工(gōng)商(shāng)注冊增資代辦(bàn)、以及企業代理(lǐ)記賬等業務(wù)，新(xīn)正企管擁有(yǒu)一支實力雄厚的專業人才隊伍，有(yǒu)近兩百家在陝新(xīn)辦(bàn)企業選擇了新(xīn)正企管提供的注冊公(gōng)司、資質(zhì)代理(lǐ)、代理(lǐ)記賬的一條龍服務(wù)。經濟園區(qū)供客戶選擇，可(kě)為(wèi)廣大中(zhōng)小(xiǎo)型企業提供專業的财務(wù)咨詢和合理(lǐ)避稅方案，與西安(ān)市建委、陝西省住建廳、各經濟開發區(qū)、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、銀行建立了良好的合作(zuò)關系。為(wèi)廣大中(zhōng)小(xiǎo)企業提供最優質(zhì)、便捷、全方位的貼心服務(wù)，以卓越的專業才能(néng)和娴熟的工(gōng)作(zuò)技(jì )巧赢得您的滿意！
